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廣西消防救援總隊(duì)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管暫行辦法》

作者:海灣消防文章來源：http://www.nesmm.com/ [大中小]

廣西消防救援總隊(duì)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管暫行辦法》

為認(rèn)真貫徹落實(shí)消防救援局《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型消防監(jiān)管機(jī)制，2022年8月4日，廣西消防救援總隊(duì)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》制定工作是在貫徹執(zhí)行消防救援局《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)借鑒其他省市成功經(jīng)驗(yàn)做法，先后四次征求各市消安委、區(qū)直有關(guān)單位及公開向社會(huì)意見，組織專家論證和集體討論會(huì)，對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、完善，特別是對(duì)消防安全信用監(jiān)管的信息歸集、分級(jí)分類監(jiān)管、主體權(quán)益保護(hù)、信用職責(zé)等制定了細(xì)化措施。經(jīng)反復(fù)研究論證和修改審查，最終形成《辦法》。

《辦法》共分六章四十二條，建立以消防信用為基礎(chǔ)，將信用監(jiān)管貫穿事前、事中、事后全生命周期的新型消防監(jiān)管機(jī)制，具有很強(qiáng)的運(yùn)用和實(shí)施意義，主要有以下特點(diǎn)：

一、消防安全信用信息覆蓋全面

《辦法》在消防安全信用信息歸集上，明確將各類法人和非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)單位（場(chǎng)所）的消防安全責(zé)任人，消防安全管理人及其他負(fù)有消防安全責(zé)任的自然人，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，管理人和有關(guān)工作人員等8類企業(yè)或個(gè)人，納入消防安全領(lǐng)域信用管理辦法中；重點(diǎn)圍繞消防行政監(jiān)管信息、火災(zāi)事故信息、消防安全管理信息、信用承諾情況等18類信息，進(jìn)行企業(yè)或個(gè)人消防安全信用的歸集和分級(jí)分類監(jiān)管。

二、消防安全信用分級(jí)分類監(jiān)管

《辦法》將失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等不同消防信用等級(jí)結(jié)果，作為市場(chǎng)主體消防信用監(jiān)管分級(jí)分類依據(jù)，對(duì)其采取差異化消防監(jiān)管措施。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。

三、消防安全失信行為認(rèn)定規(guī)范

《辦法》根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于信用監(jiān)管的有關(guān)要求，結(jié)合消防救援局對(duì)失信行為認(rèn)定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確將企業(yè)和個(gè)人因違反消防安全規(guī)定被追刑責(zé)、違反有關(guān)消防安全行政法規(guī)且存在嚴(yán)重違法情形、年內(nèi)2次以上被給予消防行政處罰和被給予消防行政處罰后經(jīng)催告且拒不整改的幾種行為，歸集為消防安全失信行為，并通過信息采集、信息告知、信息認(rèn)定等基本程序認(rèn)定消防安全信用監(jiān)管信息。

四、信用監(jiān)管工作機(jī)制更加完善

《辦法》明確消防救援機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)各相關(guān)部門的責(zé)任落實(shí)，將消防安全信用行為納入行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、資質(zhì)管理、工程監(jiān)管、上市管理、信用評(píng)價(jià)、信貸支持、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征信管理、用地審批、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，提示相關(guān)部門將信用主體的守信、失信情況納入評(píng)價(jià)考核考查內(nèi)容。

五、信用主體權(quán)益保護(hù)更加全面

《辦法》明確了企業(yè)和個(gè)人被列入消防安全失信行為的告知、陳述和申辯程序；失信行為在信息公示期間未再次發(fā)生失信行為的，公示期滿自然修復(fù)；將完成違法行為整改、履行行政處罰決定等情形納入信用主體修復(fù)申請(qǐng)，按照程序組織修復(fù)申請(qǐng)復(fù)核，對(duì)符合信用修復(fù)條件的，終止實(shí)施相關(guān)信用懲戒措施。

六、監(jiān)管實(shí)施主體責(zé)任更加明確

《辦法》要求各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、信息系統(tǒng)應(yīng)用、管理制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，自覺接受社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門對(duì)消防安全信用信息征集、披露和使用情況的監(jiān)督，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格遵守消防安全信用信息公示、查詢和修復(fù)等規(guī)定，保障消防安全信用監(jiān)管順利實(shí)施。

《辦法》的出臺(tái)將填補(bǔ)了廣西消防領(lǐng)域信用監(jiān)管工作空白，為營(yíng)造消防安全主體責(zé)任清晰、誠(chéng)信體系完善、隱患整治徹底的火災(zāi)治理體系起到積極的促進(jìn)作用。

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