河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園等單位場所自救能力較弱區(qū)域消防安全規(guī)定（試行）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園等單位場所自救能力較弱區(qū)域消防安全規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視消防安全工作

　　2025年4月8日，承德市隆化縣國恩老年公寓發(fā)生重大火災(zāi)事故。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要指示，李強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出明確要求。各地各有關(guān)部門要以案為鑒、舉一反三，充分認(rèn)識做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園等單位場所消防安全工作的重要性和緊迫性，聚焦上述單位場所自救能力較弱區(qū)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化底線思維，切實(shí)抓好消防安全管理工作，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，全力防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)

　　各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格組織有關(guān)部門和相關(guān)單位場所負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)，重點(diǎn)講解火源、電源、可燃物、安全疏散等方面日常巡查檢查方法，提高從業(yè)人員開展風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”能力。組織對重點(diǎn)崗位人員開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和滅火疏散演練，聚焦自救能力較弱區(qū)域和用火用電、易燃可燃物品管理、安全疏散等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)消防管理、辨識風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施運(yùn)行、應(yīng)急疏散等方面的知識，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識和初期處置應(yīng)對能力。

　　三、嚴(yán)格對照《規(guī)定》開展整治提升

　　各地要組織民政、教育、衛(wèi)生健康等部門對既有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園等單位場所進(jìn)行全面排查，逐一辨識自救能力較弱區(qū)域，建立臺賬清單，并對照《規(guī)定》要求進(jìn)行自查，對不符合要求的，制定“一區(qū)域一對策”整改方案，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患危害大小、整改難易程度，分類分步驟盡快整改達(dá)標(biāo)。要建立落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全包聯(lián)機(jī)制，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全保障能力。新建、改建、擴(kuò)建（含改變建筑功能、結(jié)構(gòu)或消防設(shè)施的裝飾裝修活動等）的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園等要符合《規(guī)定》要求。省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)要會同省有關(guān)部門對各地推動《規(guī)定》落實(shí)情況開展明察暗訪。

民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、

幼兒園等單位場所自救能力較弱

區(qū)域消防安全規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、幼兒園等單位場所自救能力較弱區(qū)域（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)區(qū)域）本質(zhì)消防安全和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，根據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)和國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中所稱重點(diǎn)區(qū)域，是指為火災(zāi)情況下缺乏自主逃生能力人員（以下統(tǒng)稱自救能力較弱人員）提供服務(wù)的區(qū)域，主要包括民政服務(wù)機(jī)構(gòu)中直接為失能失智老年人、殘疾人、棄嬰等提供服務(wù)的區(qū)域，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中重癥監(jiān)護(hù)室、重癥病房、精神科病房、手術(shù)室、產(chǎn)房、嬰兒保育室等區(qū)域，托育機(jī)構(gòu)、幼兒園中嬰幼兒集中活動、住宿的室內(nèi)區(qū)域，以及其他提供類似服務(wù)的場所等。

　　本規(guī)定中所稱單位，是指重點(diǎn)區(qū)域所在單位場所。

第三條 重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)符合現(xiàn)行國家法律法規(guī)和國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及民政、教育、衛(wèi)生健康、消防等部門的規(guī)范性文件要求。

第二章 消防安全基本條件

第四條 重點(diǎn)區(qū)域與所在建筑其他功能區(qū)組合設(shè)置時(shí)，采用耐火極限不低于2小時(shí)的防火隔墻和1小時(shí)的樓板與其他場所或部位分隔，防火隔墻上的門、窗應(yīng)采用乙級防火門、窗；重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)房間之間的隔墻使用耐火極限不低于0.5小時(shí)的不燃材料砌至梁、樓板或屋面板的底面基層，嚴(yán)密封堵縫隙。失能失智老年人居室面積不應(yīng)過大，床位平均可使用面積不低于6平方米。

第五條 重點(diǎn)區(qū)域不得設(shè)置在地下、半地下建筑和四級耐火等級建筑中。當(dāng)設(shè)置于三級耐火等級時(shí)，不超過2層。托育機(jī)構(gòu)、幼兒園等兒童活動場所不得設(shè)置在4層及以上。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)區(qū)域宜設(shè)置在建筑首層；若設(shè)置于2層及以上時(shí)，宜配備符合有關(guān)規(guī)范要求的無障礙坡道或用于輔助人員疏散的電梯等設(shè)施。

第六條 重點(diǎn)區(qū)域不得設(shè)置在“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所）和易燃可燃夾芯彩鋼板建筑內(nèi)，不得與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

第七條 重點(diǎn)區(qū)域所在建筑的內(nèi)、外保溫系統(tǒng)及屋面保溫采用燃燒性能為A級的保溫材料，內(nèi)裝修符合相關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)禁采用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料作為保溫及內(nèi)裝修材料。

第八條 重點(diǎn)區(qū)域按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防應(yīng)急照明、燈光疏散指示標(biāo)志，備電連續(xù)供電時(shí)間不應(yīng)小于1小時(shí)，照度不應(yīng)低于10勒克斯。非消防電源回路上應(yīng)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)。

第九條 重點(diǎn)區(qū)域按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施，100張床位以下醫(yī)院的病房樓和手術(shù)部安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器，小型幼兒園、單層1500平方米及以下且總面積3000平方米及以下的病房樓逐步增設(shè)簡易噴淋裝置。

第十條 重點(diǎn)區(qū)域疏散走道、樓梯間、前室等按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防排煙系統(tǒng)；居室的疏散門在關(guān)閉后具有煙密閉的性能，收住完全失能人員的居室疏散門還應(yīng)具備自行關(guān)閉功能。

第十一條 重點(diǎn)區(qū)域在明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，配備過濾式自救呼吸器、疏散用手電筒等器材。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)還需配備輪椅、擔(dān)架、呼救器等，器材數(shù)量應(yīng)滿足疏散要求。

第三章 消防安全管理

第十二條 單位建立并落實(shí)逐級和逐崗位消防安全責(zé)任制，單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是重點(diǎn)區(qū)域的消防安全第一責(zé)任人。明確專人組織落實(shí)區(qū)域消防安全工作，定期向第一責(zé)任人匯報(bào)。自救能力較弱人員超過50人的單位建議配備注冊消防安全工程師。

第十三條 單位建立健全消防安全管理體系，制定用火用電用氣、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、消防培訓(xùn)演練等消防安全管理制度和操作規(guī)程；將重點(diǎn)區(qū)域確定為消防安全重點(diǎn)部位，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第十四條 單位嚴(yán)格落實(shí)防火巡查檢查要求，重點(diǎn)部位白天至少巡查2次，其他部位每日至少巡查1次。加強(qiáng)每日夜間巡查，且至少每2小時(shí)巡查1次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改。

第十五條 單位每月對自動消防設(shè)施進(jìn)行1次全面測試，確保完整好用。委托社會第三方實(shí)施消防設(shè)施維保的，在使用方見證下測試火災(zāi)自動報(bào)警和自動噴水滅火系統(tǒng)，相關(guān)人員需簽名確認(rèn)測試結(jié)果。嚴(yán)禁擅自停用消防設(shè)施。

第十六條 單位涉及多產(chǎn)權(quán)管理的，與租賃場所的業(yè)主方、物業(yè)方在租賃協(xié)議中明確各自消防安全責(zé)任，并在日常消防安全管理中相互監(jiān)督。

第四章 用火用電用氣安全管理

第十七條 重點(diǎn)區(qū)域選用符合國家規(guī)定的電氣設(shè)備，嚴(yán)禁使用“三無”產(chǎn)品、大功率電器，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，配電箱下嚴(yán)禁堆放可燃物。

第十八條 重點(diǎn)區(qū)域電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)由具備相應(yīng)資格人員實(shí)施。電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，接頭應(yīng)采用接線端子連接，不得采用鉸接等方式。不得采用延長線插座串接方式取電。開關(guān)、插座不得直接安裝在可燃材料上，照明燈具應(yīng)與可燃物保持安全距離。

第十九條 重點(diǎn)區(qū)域電動輪椅及其蓄電池不得在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)充電、停放。

第二十條 重點(diǎn)區(qū)域禁止吸煙、燒香，嚴(yán)禁使用蚊香、蠟燭、火爐等明火。艾灸、拔罐等中醫(yī)療法確需使用明火時(shí)，應(yīng)有專人看護(hù)。嚴(yán)禁使用液化石油氣瓶、卡式爐等器具。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用燃?xì)獾膹N房、鍋爐房等用氣場所應(yīng)設(shè)置燃?xì)鉂舛葯z測報(bào)警器和緊急自動切斷閥，將報(bào)警信號接入值班室集中監(jiān)視。養(yǎng)老院、醫(yī)院病房等場所定期開展打火機(jī)等火種專項(xiàng)檢查。

第二十一條 在用期間嚴(yán)禁動火作業(yè)。

第五章 易燃可燃物安全管理

第二十二條 重點(diǎn)區(qū)域除存放醫(yī)療、護(hù)理、保教保育用途或當(dāng)季衣物等必要物品外，不得堆放其他可燃物品。

第二十三條 重點(diǎn)區(qū)域除存放日常用量的消毒酒精、空氣清新劑等易燃物品外，不得違規(guī)存放汽油、煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品。

第二十四條 重點(diǎn)區(qū)域妥善保管易燃可燃物品，及時(shí)清理廢棄的易燃可燃雜物。

第六章 安全疏散管理

第二十五條 重點(diǎn)區(qū)域不得鎖閉、占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道。常閉式防火門處于常閉狀態(tài)，并設(shè)明顯提示標(biāo)識。設(shè)門禁裝置的疏散門安裝緊急開啟裝置。

第二十六條 重點(diǎn)區(qū)域疏散通道頂棚、墻面不得設(shè)置影響疏散的凸出裝飾物，不得設(shè)置影響人員疏散的鏡面反光材料。

第二十七條 重點(diǎn)區(qū)域不得在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，必須設(shè)置時(shí)應(yīng)保證火災(zāi)情況下能及時(shí)開啟。

第七章 消防安全教育培訓(xùn)

第二十八條 單位培養(yǎng)的消防安全“明白人”，能組織開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）和消防安全教育培訓(xùn)。

第二十九條 單位至少每半年組織1次全員消防安全培訓(xùn)，新上崗員工經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員協(xié)助自救能力較弱人員疏散逃生的技能培訓(xùn)。

第三十條 單位從業(yè)人員具備消防安全“四個(gè)能力”。

第八章 應(yīng)急建設(shè)

第三十一條 重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，配備滅火、救生、個(gè)人防護(hù)器材，屬于消防安全重點(diǎn)單位的根據(jù)需要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型消防站并嚴(yán)格落實(shí)值班備勤制度。微型消防站將重點(diǎn)區(qū)域列為重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對象，遇有警情，按照“1分鐘響應(yīng)啟動、3分鐘到場撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，快速撲救火災(zāi)、疏散人員。微型消防站要與當(dāng)?shù)叵谰仍颈３滞ㄐ艜惩?、接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，落實(shí)“三知四會”（知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和安全出口、知道建筑布局和功能，會組織人員疏散、會撲救初期火災(zāi)、會穿戴防護(hù)裝備、會操作消防器材）要求。

第三十二條 單位結(jié)合自救能力較弱人員的認(rèn)知和行動特點(diǎn)，制修訂專門的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，分部位、分班次、分崗位明確報(bào)警、疏散和撲救初期火災(zāi)的職責(zé)，明確疏散路線、程序和安置措施，逐人明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員、年齡一般不超過65歲。每半年至少邀請消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)組織開展1次消防演練，提高從業(yè)人員利用室內(nèi)（外）消火栓、滅火器的實(shí)戰(zhàn)能力、引導(dǎo)人員安全疏散的能力。

第三十三條 單位嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域值班值守制度，每班不少于2名具備應(yīng)急處置能力的值班人員，嚴(yán)防夜間值班脫崗。

第九章 附則

第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。