市場監(jiān)管總局關于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）:

　　實施重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯，是落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質量安全主體責任，強化全過程質量安全風險防控，促進產(chǎn)品質量水平提升，加快全國統(tǒng)一大市場建設的重要舉措?，F(xiàn)就開展重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯提出以下實施意見。

一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據(jù)《產(chǎn)品質量法》等有關法律規(guī)定以及《質量強國建設綱要》要求，建立健全重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造公平競爭、放心消費的市場環(huán)境。

　　到2024年底，對電線電纜、燃氣器具、電動自行車、冷軋帶肋鋼筋等實施生產(chǎn)許可證、強制性認證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品（見附件1）開展質量安全追溯。到2025年底，對所有實施生產(chǎn)許可證、強制性認證管理的產(chǎn)品開展質量安全追溯。到2027年底，對生產(chǎn)許可證、強制性認證管理以外，涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強制性國家標準要求的重點工業(yè)產(chǎn)品開展質量安全追溯。

二、重點工作

　　（一）構建追溯機制。以統(tǒng)一的追溯碼為載體，構建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”，各銷售單位、消費者“識碼用碼”的“一碼貫通”機制。通過“碼”上歸集生產(chǎn)銷售單位名稱及地址、生產(chǎn)日期、檢驗合格證明、影響產(chǎn)品質量的流向等質量安全關鍵信息，實現(xiàn)重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯。市場監(jiān)管總局結合產(chǎn)業(yè)實際、市場需求和產(chǎn)品質量安全風險等因素，制定發(fā)布質量安全追溯重點工業(yè)產(chǎn)品清單，組織開展質量安全追溯。

　　（二）建設追溯平臺。市場監(jiān)管總局推進建設全國重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯平臺（以下簡稱追溯平臺），動態(tài)實時歸集、追溯重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全關鍵信息，為社會公眾、生產(chǎn)銷售單位、行業(yè)組織、監(jiān)管部門提供查詢檢索和數(shù)字化監(jiān)管服務。

　　（三）明確追溯方式。通過商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）編碼，或者其他能夠提供產(chǎn)品質量安全關鍵信息的任一種已有追溯碼，以及具有產(chǎn)品質量安全關鍵信息的已有追溯系統(tǒng)，與追溯平臺對接并實時獲取相關質量安全關鍵信息。生產(chǎn)銷售單位可自主選擇任一種能實現(xiàn)質量安全追溯并與追溯平臺實現(xiàn)對接的追溯方式。

　　（四）統(tǒng)一技術要求。不同的產(chǎn)品質量安全追溯方式應統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求（見附件2），明確追溯數(shù)據(jù)內容、賦碼途徑、公開權限等。尚未實現(xiàn)產(chǎn)品質量安全追溯的生產(chǎn)銷售單位，可免費選用商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）編碼中任一種追溯技術（方案見附件3），與追溯平臺實現(xiàn)對接。對可以不使用信息化追溯的定制產(chǎn)品，生產(chǎn)方和使用方應通過記錄臺賬或簽訂合同等方式實現(xiàn)產(chǎn)品質量安全追溯，有關記錄或臺賬至少保留3年。

　　（五）生產(chǎn)銷售單位追溯要求。生產(chǎn)單位應如實填報生產(chǎn)單位基本信息、產(chǎn)品信息、流向信息等產(chǎn)品質量安全關鍵信息。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗重點工業(yè)產(chǎn)品信息，并按追溯通用數(shù)據(jù)要求將重點工業(yè)產(chǎn)品進貨和銷售信息歸集至追溯平臺。

　　（六）推動相關方積極參與。在制修訂重點工業(yè)產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準時，將質量安全追溯要求納入其中。鼓勵制定專門的質量安全追溯標準。行業(yè)協(xié)會等社會團體可將實施重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯作為評價行業(yè)內企業(yè)質量信用、質量安全水平的重要因素。鼓勵生產(chǎn)銷售單位、用戶單位將重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯作為招標采購、供應商遴選的重要參考。

　　（七）保障追溯數(shù)據(jù)安全。參加追溯的相關方應做好追溯平臺和追溯數(shù)據(jù)的安全防護，確保重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯數(shù)據(jù)真實、完整、準確、安全，做到可查證和不可篡改。市場監(jiān)管總局會同有關部門和單位，加強相關信息基礎設施安全保護和網(wǎng)絡安全等級保護，實現(xiàn)對追溯平臺安全防護技術保障和產(chǎn)品質量安全追溯數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。

　　各省級市場監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領導，結合實際采取切實有效措施，組織本地區(qū)生產(chǎn)銷售單位開展重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯，實現(xiàn)與追溯平臺對接。市場監(jiān)管總局研究制定重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯管理辦法，促進提升質量安全追溯規(guī)范化、法治化水平。

　　附件：1.第一批重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯清單

　　　　2.重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯通用數(shù)據(jù)要求

　　　　3.免費使用的重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯技術方案介紹

市場監(jiān)管總局

2024年10月9日

附件1

第一批重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯清單

……

附件3

免費使用的重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯技術方案介紹

　　生產(chǎn)銷售單位結合自身特點和需要，自主自愿選擇任一種技術方案，實現(xiàn)產(chǎn)品質量安全數(shù)據(jù)與全國重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯平臺對接。省級市場監(jiān)管部門組織本地區(qū)其他有關部門、行業(yè)協(xié)會、第三方機構等，將能夠實現(xiàn)產(chǎn)品質量安全關鍵信息追溯的已有追溯系統(tǒng)，與追溯平臺進行對接。在前期試點的基礎上，現(xiàn)就免費使用的商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）編碼等追溯技術方案介紹如下。

一、商品條碼追溯技術方案

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　　基于全球通用的GS1國際標準，采用商品條碼作為追溯碼，依托中國物品編碼中心建設運維的中國食品（產(chǎn)品）安全追溯平臺開展質量安全追溯，生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務情況，選擇一品一碼、一批一碼、一物一碼進行追溯，以一維碼、二維碼、RFID標簽等形式標識于產(chǎn)品本體或外包裝，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報追溯信息，可通過條碼追溯微信小程序、中國編碼APP、官方網(wǎng)站（https://www.chinatrace.org）等途徑獲取產(chǎn)品追溯信息。

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　　該方案可應用于工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)全域。特別適用于紡織服裝、燃氣灶具、家裝建材、家用電器、兒童用品、老年用品、食品相關產(chǎn)品等重點工業(yè)產(chǎn)品。

　?。ㄈ┵M用情況

　　向商品條碼用戶免費提供重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務。

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　　詳見平臺用戶手冊（https://chinatrace.org）。

　?。ㄎ澹┘夹g支持

　　聯(lián)系系統(tǒng)管理員（010-84267313）獲取接口文檔與技術支持。

二、物聯(lián)網(wǎng)標識編碼（Ecode）追溯技術方案

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　　基于物聯(lián)網(wǎng)標識體系Ecode系列國家標準，采用我國自主研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)標識Ecode碼作為追溯碼，依托中國物品編碼中心建設運維的國家物聯(lián)網(wǎng)標識管理與公共服務平臺開展質量安全追溯，生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務情況，選用數(shù)字碼、二維碼、RFID標簽等形式標識于產(chǎn)品本體或依附于本體的產(chǎn)品標簽或銘牌，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報追溯信息，通過國家物聯(lián)網(wǎng)標識Ecode微信小程序、掃一掃、官方網(wǎng)站（https://www.iotroot.com）等途徑獲取產(chǎn)品追溯信息。

　　（二）適用范圍

　　采用一物一碼本體標識，追溯精度高，可應用于工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)全域，特別適用于涉及重大民生的高風險工業(yè)產(chǎn)品（如電線電纜、燃氣器具及配件產(chǎn)品、電動自行車、電力設備、火災報警產(chǎn)品等）。

　?。ㄈ┵M用情況

　　向注冊用戶免費提供重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務。

　　（四）應用指引

　　詳見平臺用戶手冊（https://www.iotroot.com）。

　　（五）技術支持

　　聯(lián)系系統(tǒng)管理員（010-84295722）獲取接口文檔與技術支持。

三、數(shù)字身份碼追溯技術方案

　　（一）方案簡介

　　基于ISO國際二維碼通用標準，采用數(shù)字身份碼作為追溯碼，依托中國航天科工集團所屬公司建設運維的產(chǎn)品數(shù)字身份碼質量安全追溯平臺開展質量安全追溯，生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務情況，實現(xiàn)產(chǎn)品品類（一品一碼）、產(chǎn)品批次（一批一碼）、產(chǎn)品單品（一物一碼）原料采購、生產(chǎn)加工、流通銷售全鏈條質量信息追蹤追溯。采用二維碼、RFID標簽等作為數(shù)據(jù)載體以碳帶打印、噴墨打印、激光噴碼、油墨印刷等多種附著方式印制于產(chǎn)品本體或外包裝，生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報追溯信息，通過網(wǎng)頁端、移動端掃碼方式提供查詢展示。

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　　平臺適用于安全風險隱患大、社會反映強烈的重點監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品，可應用于工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)全域。

　　（三）費用情況

　　向數(shù)字身份碼用戶免費提供重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務。

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　　詳見平臺用戶手冊（https://www.hgzcloud.com）。

　　（五）技術支持

　　聯(lián)系平臺管理員（0731-88149520）獲取接口文檔與技術支持。

四、CCC認證產(chǎn)品質量安全追溯技術方案

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　　依托全國認證認可信息公共服務平臺，對實施CCC認證管理的相關產(chǎn)品實施質量安全追溯，并納入全國重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯平臺統(tǒng)一管理。實施CCC認證管理的相關生產(chǎn)單位自主選擇商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼等形式的追溯碼，與CCC認證證書編碼或標志編號相關聯(lián)，通過認證活動中的數(shù)據(jù)填報或相關追溯系統(tǒng)對接等方式，經(jīng)全國認證認可信息公共服務平臺比對查驗后錄入至全國重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全追溯平臺（有關具體技術要求詳見相關CCC認證實施規(guī)則文件等）。

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　　適用于對實施CCC認證管理的全部產(chǎn)品類別，主要包括電線電纜、電路開關及保護裝置、低壓電器、電動工具、家用電器、電子產(chǎn)品及安全附件、照明電器、車輛及安全附件、消防產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、兒童用品、防爆電氣、家用燃氣器具；具體產(chǎn)品目錄詳見《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布強制性產(chǎn)品認證目錄描述與界定表的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2023年第36號）。

　　（三）費用情況

　　免費提供CCC認證產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)查驗展示服務。

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　　詳見全國認證認可信息公共服務平臺相關技術用戶手冊（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page）。

　?。ㄎ澹┘夹g支持

　　聯(lián)系全國認證認可信息公共服務平臺相關技術支持管理員獲取接口文檔與技術支持。